河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)河南省2020年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
豫農(nóng)文〔2020〕292號
有關(guān)省轄市、 濟(jì)源示范區(qū)、有關(guān)省直管縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市、蘭考縣畜牧局：
現(xiàn)將《河南省2020年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年8月18日
河南省2020年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
為做好我省2020年糧改飼試點(diǎn)工作，加快發(fā)展草牧業(yè)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號）、《河南省財(cái)政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（第四批）的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2020〕61號）等文件精神，結(jié)合河南實(shí)際，制定本方案。
總體要求
（一）基本思路
積極貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、草企結(jié)合”發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，大力支持規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場和專業(yè)化青貯生產(chǎn)企業(yè)開展糧改飼，充分調(diào)動(dòng)市場主體收貯、使用全株 青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料的積極性，全面提升優(yōu)質(zhì)飼草料種、收、貯、用綜合能力和社會化服務(wù)水平，持續(xù)提高種植收益、草食家畜生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益，努力走出一條具有河南特色的生態(tài)循環(huán)、優(yōu)質(zhì)安全、綠色高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
（二）基本原則
政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，強(qiáng)化政策保障，穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)成效。
以需定產(chǎn)，產(chǎn)用結(jié)合。綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，以畜定需、以養(yǎng)定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產(chǎn)的飼草料用得掉、銷得出、效益好。
因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術(shù)，發(fā)展具有本地特色的飼草料品種。
種養(yǎng)結(jié)合，提高效益。優(yōu)先支持養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等生產(chǎn)組織方式，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，提高種養(yǎng)效益。
（三）工作目標(biāo)
2020年，全省項(xiàng)目縣計(jì)劃完成糧改飼面積 100萬畝以上、全株青貯288萬噸以上(見附表，不含繼續(xù)完成的2019年任務(wù)數(shù)量)。
實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施區(qū)域
2020年，全省糧改飼試點(diǎn)工作在滎陽市、祥符區(qū)、尉氏縣等75個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施（見附表）。其中，?？h、修武縣、沁陽縣、 南召縣、封丘縣、鄲城縣、南樂縣、遂平縣等8個(gè)縣繼續(xù)完成2019年糧改飼任務(wù)，2020年不再下?lián)茼?xiàng)目補(bǔ)助資金。
（二）補(bǔ)助對象
2020年收貯全株青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、構(gòu)樹和豆類等優(yōu)質(zhì)飼草料的規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）、專業(yè)收儲企業(yè)（合作社）。南召縣、封丘縣應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)貼單場收貯數(shù)量超過5000噸的規(guī)模場。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各項(xiàng)目縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每噸不超過50元。項(xiàng)目資金主要用于全株青貯收貯補(bǔ)貼，當(dāng)年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
（四）項(xiàng)目實(shí)施期限
2020年1月1日至2020年12月31日。
主要工作
（一）制定實(shí)施方案。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、項(xiàng)目縣要根據(jù)省級項(xiàng)目實(shí)施方案制定本地項(xiàng)目實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施主體、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?br />（二）明確實(shí)施主體。各項(xiàng)目縣根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，自主確定項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體必須是規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。
（三）組織訂單生產(chǎn)。各項(xiàng)目縣要與各個(gè)實(shí)施主體簽訂糧改飼項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)書，明確全株青貯數(shù)量、種植面積和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)組織各實(shí)施主體及時(shí)與種植農(nóng)戶簽訂全株青貯收購合同，明確種植面積、收購數(shù)量、質(zhì)量等。
（四）完善設(shè)施設(shè)備。各項(xiàng)目縣要積極組織項(xiàng)目實(shí)施主體對照目標(biāo)任務(wù)書，開展基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檢查，提升完善青貯池等基礎(chǔ)設(shè)施，并配備必要的青貯機(jī)械設(shè)備等，扎實(shí)做好青貯前期準(zhǔn)備工作，確保在有限的青貯收割期間能收割、可粉碎、裝得下、貯得好。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、項(xiàng)目縣要分別成立糧改飼技術(shù)服務(wù)專家組，根據(jù)糧改飼試點(diǎn)工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施主體需求，積極提供種植、加工、收貯等技術(shù)指導(dǎo)。要及時(shí)了解實(shí)施主體資金需求，積極幫助協(xié)調(diào)解決融資問題，搞好金融對接服務(wù)。
（六）規(guī)范補(bǔ)助資金發(fā)放。全省統(tǒng)一按照每立方米全株青貯折合0.8噸、每噸干草折合3噸鮮全株青貯草料計(jì)算收貯數(shù)量。收貯工作結(jié)束后，各項(xiàng)目縣要組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查驗(yàn)收（截止日期2020年11月30日），確定全縣符合要求的全株青貯收貯數(shù)量，核定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施主體的實(shí)際收貯數(shù)量核定補(bǔ)貼資金。各項(xiàng)目縣的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼額度等經(jīng)核查驗(yàn)收無誤后，需張榜公布或網(wǎng)上公示，公示期不少于7天。公示無異議后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門將公示清冊提供給縣級財(cái)政部門作為兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門要設(shè)立專項(xiàng)管理臺賬，對每個(gè)補(bǔ)助對象的飼料作物種植面積、收貯數(shù)量、補(bǔ)助資金及糧改飼項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)書、全株青貯種植收購合同等有關(guān)資料和單據(jù)逐一登記造冊，建立資料管理檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文檔管理”。檔案管理資料應(yīng)一式二份，補(bǔ)貼對象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門各存檔一份。
有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定省級項(xiàng)目實(shí)施方案、確定項(xiàng)目縣、組織開展日常監(jiān)管和績效評估等工作。省轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門要成立項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門作為項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任單位，要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、項(xiàng)目縣要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道方式，及時(shí)向社會發(fā)布糧改飼政策措施和實(shí)施方案，大力宣傳糧改飼的重要意義，激發(fā)種養(yǎng)業(yè)從業(yè)者參與糧改飼的積極性，積極營造有利于項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍。
（三）開展績效評價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、項(xiàng)目縣要按照《河南省糧改飼試點(diǎn)工作績效評價(jià)辦法》（豫牧〔2019〕22號）要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理、項(xiàng)目管理、宣傳報(bào)道、目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面及時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時(shí)組織開展抽查，并進(jìn)行綜合打分排序，作為下年度資金分配的重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)信息調(diào)度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排專人負(fù)責(zé)糧改飼信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)全面調(diào)度優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積、產(chǎn)量、價(jià)格、效益、收貯量、使用效果、生產(chǎn)方式等信息。各地也要安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息的收集整理工作，做到及時(shí)準(zhǔn)確全面報(bào)送。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）項(xiàng)目實(shí)施方案（電子版和掃描件，下同）務(wù)必于2020年8月31日前正式行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，項(xiàng)目自評報(bào)告和工作總結(jié)等材料務(wù)必于2020年12月15日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。